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南京彩票店赚钱:加強和改進機關干部考核工作研究

時間:2017-04-08 16:37:41  來源:阿勒泰地委組織部  作者:和德忠

足彩可以赚钱吗 www.hixck.icu 干部考核是干部工作中的基礎性工作,是選拔任用干部的重要基礎、管理監督干部的必要手段。加強和改進機關干部考核,是進一步深化干部人事制度改革,落實全面從嚴治黨要求,加強領導干部隊伍建設的重要內容;是進一步督促激勵各級領導干部認真履行職責、積極干事創業的重要手段;也是全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、黨的十八屆六中全會和自治區第九次黨代會精神的有利契機。阿勒泰地區圍繞調研課題,堅持及早部署,深入研究,歷時10天赴6縣1市、27個地直部門單位進行專題調研,認真總結典型做法,深入分析問題原因,并對新形勢下如何圍繞社會穩定和長治久安總目標進一步加強和改進機關干部考核工作提出了對策建議。

一、阿勒泰地區加強和改進機關干部考核工作的主要做法

近年來,阿勒泰地區嚴格貫徹落實中央“一個意見、三個辦法”,積極探索符合科學發展新理念的領導干部考核機制,在改進中加強、在創新中發展,緊緊圍繞總目標,注重完善考核體系,健全考核方式方法,強化考核結果運用,發揮干部考核“指揮棒”“導航燈”和在干部管理工作中導向、評價、監督的作用,切實考準考實干部,真正把黨和人民滿意需要的好干部發現出來、使用起來,進一步推動形成崇尚實干、敢抓善管的良好用人導向。

(一)圍繞中心工作,堅持思想領先。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視干部考核工作,先后40多次對干部考核作出重要論述,提出了一系列新要求。強調干部考核要在協調推進“四個全面”戰略布局中發揮重要作用;要把抓好黨建作為最大的政績;要建立健全改革舉措實施效果評價體系,加強對各級干部推進改革情況的了解;要改革和完善干部考核評價制度;要落實好干部標準,形成重德才、重實績的用人導向;要用好考核結果解決突出問題。阿勒泰地區早在2005年就實施了縣級領導班子和領導干部綜合考核評價工作,成立以地委書記為主任的“縣級領導班子和領導干部綜合考核評價工作委員會”,形成了由地委統攬,組織部門牽頭抓總,相關部門積極配合,綜合考核辦公室統一協調的工作格局。近年來,地區主動適應新形勢、領會新理念,不斷健全完善考核工作機制,找準考核工作在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、推動“五大發展理念”貫徹落實中的地位和作用,增強改進考核工作的責任感、使命感,切實把習近平總書記系列重要講話特別是關于新疆工作的重要指示、在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神體現到干部考核的全過程和各環節。

(二)完善考核指標,注重科學發展。始終堅持定性評價與定量評價相結合、以定量評價為主,把健全縣市、部門單位工作實績的定量考核指標體系作為核心任務抓準抓實。一是優化指標體系,不簡單以國內生產總值增長率論英雄,將自治區的考核指標與地區重點工作任務相結合,把民生改善、社會進步、生態效益等指標作為經濟社會發展考核的重要內容,加大資源消耗、環境?;?、消化過剩產能、安全生產等約束性指標的權重,把黨風廉政建設、法治建設、脫貧攻堅等情況作為政績考核的重要內容。二是調整賦分標準,提高了社會穩定和黨的建設賦分,并將作風及效能建設、重點民生項目等指標作為直接扣分項目,切實體現圍繞社會穩定和長治久安總目標、全面從嚴治黨的工作要求。三是實時重點監控,凡自治區下達的指標失分超過責任分值20%、察訪核驗受到全疆通報,對地區考核結果造成較大影響的,取消部門單位領導班子和主要領導評優資格,并由組織部長進行約談,造成惡劣影響的嚴肅追責,決不允許渾水摸魚、濫竽充數,干好干壞一個樣。

(三)改進考核方式,統籌分析研判。堅持全面、歷史、辯證地看干部,注重一貫表現和全部工作,注重在平時、重大關頭、關鍵時刻考察識別干部,注重多到基層干部群眾中、多在鄉語口碑中深入了解干部。一是減少考核環節,將年底綜合考核與績效考評合并進行,取消領導評價賦分,增加德和作風測評賦分,引入第三方進行群眾滿意度測評。二是注重過程管理,堅持年度集中考核與日??己?、察訪核驗與加扣分相結合,形成地委督導組、兩辦督查室、地區綜考辦四辦聯動,對各級各部門單位履職盡責、執行紀律、改進作風、公眾投訴處理等情況進行明察暗訪,使過程管理賦分成為考核的重要依據。通過問卷調查、電話訪問等方式,對干部工作作風、服務質量、辦事效率等情況進行察訪核驗,了解群眾對基本公共服務、社會治安等經濟社會發展整體狀況的滿意度。2015年共完成調查問卷1190份,電話調查1489個。三是加強統籌考核,明確規定各項考核項目的組織實施,必須經過組織部門審核同意,按照“統籌組織、集中開展”原則,協調相關部門單位集中開展。年度各類考核均按照一個會議、一并報告、一次進行的方式開展,避免分散多頭考核,切實減輕基層負擔。凡未經地委行署同意,一律不再新增考核項目,凡未納入地區考核指標體系的項目一律不準考核,也不得以檢查評比等名義變相考核,有效規范了考核評價的統籌協調。

(四)推進平時考核,突出日常了解。習近平總書記強調:“考察識別干部,功夫要下在平時”。平時考核是年度考核的基礎,加強平時考核是提高年度考核實效、推進考核工作常態化的重要途徑。2015年,出臺干部平時考核實施方案,在全地區機關事業單位中普遍開展“周記實、月自查、季考評”的平時考核辦法,不僅有效調動了干部自逼加壓、狠抓落實的積極性,而且為組織上加強干部考察特別是了解干部工作狀態提供了第一手資料。按照自治區將用3年時間實現平時考核全覆蓋的要求,切實做到“三結合”“四掛鉤”,“三結合”即與社會穩定和長治久安現實需要相結合,把維護祖國統一、反對民族分裂的思想認識和實際表現作為首要標準;與工作目標相結合,以“工作記實+領導評鑒”等平時考核措施,推動工作任務落實;與作風建設相結合,將干部日??記?、工作作風、學風和廉政建設等情況納入平時考核。“四掛鉤”即平時考核與單位績效考核掛鉤、與個人年度考核掛鉤、與績效獎金掛鉤、與干部選拔任用掛鉤。2016年,進一步加強平時督查指導,減少年底集中考核,實行平時考核直接扣分,促進一次性考核向過程化管理抓落實轉變。對縣市的年底集中統一考核由2015年的43項減為17項,對部門單位的年底集中統一考核由2015年的16項減為6項,其余項目均以平時考核為扣分依據,并提高平時考核在年度考核中的權重,有效引導和激勵干部把功夫下在平時。

(五)堅持獎先罰后,強化結果運用??己私峁強己斯ぷ韉淖鈧粘氏?。促進科學發展、激勵干事創業的導向,需要通過考核結果的有效運用來體現、引導和強化。2013年以來,阿勒泰地區共評出優秀縣級干部629人次,對99名連續三年考核優秀縣級干部記三等功并予以獎勵。建立“考核結果反饋”制度,將單位領導班子及成員的實績考核、民主測評結果、考核中發現的問題及評價意見如實向單位主要領導反饋,并由主要領導分別向班子成員反饋。注重將考核結果運用到干部日常管理中,有針對性地解決一些領導干部不擔當、不作為、慢作為、亂作為的問題。對考核中發現的苗頭性、傾向性問題,抓小抓早抓預防,通過談心談話、提醒、函詢、誡勉等方式及時糾偏,防止小毛病演化成大問題。近年來,有17名干部在考核中被“體檢”出問題,地委組織部對其進行了提醒函詢和誡勉談話。敢于動真碰硬,對考核中被確定為不稱職等次的,嚴格落實《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》。近年來,因落實綜合考核責任不清、考核指標未完成等調整和改任縣級領導干部13人。堅持獎勤罰懶、獎優罰劣,激勵干部主動作為、奮發有為。對工作落實不力、存在突出問題的嚴格問責、嚴格扣分。2014年以來,出臺實施《單位內部績效獎勵差異化分配方案》,規定39種取消干部職工績效獎勵的情形,共有65名干部被取消年度績效獎勵。

二、存在的主要問題及原因

經過多年探索實踐,阿勒泰地區干部考核工作不斷完善,方式方法不斷改進,促進了干部隊伍的健康發展。但通過調研了解,當前干部考核方式方法與培養選拔科學發展需要的好干部要求相比,還有許多不相適應的地方,干部考核工作的科學性、規范化水平還不夠高,唯票、唯GDP等一些影響考核質量和實際效果的問題尚未從根本上得到有效解決。針對問題,立足實際,在全地區6縣1市1景區、部分部門單位進行抽樣調查,調查對象主要涉及各級黨政機關干部、效能監督員、服務對象等598人。調查顯示,對“目前干部考核工作的總體評價”“滿意”占44.9%,“比較滿意”占40.9%,“一般”占11.2%。

(一)指標設置不夠科學。經濟建設指標的考核多局限于現實的經濟發展水平及當年任務的完成情況,對經濟結構、經濟效益、資源消耗等關注不夠,考核指標的設置與“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的要求契合度還不夠??己酥副甑納柚么嬖?ldquo;千人一面”現象,共性多、個性少,缺乏差異性。對不同職級、不同崗位的領導干部的考核,往往用同一個標準、同一把“尺子”來衡量,使領導干部的個性能力和政績差異得不到準確體現。在調查中,37.3%的被調查者認為“目前的干部考核方式方法中存在的主要問題”是“考評指標設置不夠科學,影響考評結果的客觀準確”??己酥副晟柚梅比吒叢?,重點不突出。有的考核指標把單位承擔的所有工作全部列入,使考核過于龐雜。41.4%的被調查者認為“目前的干部考核方式方法中存在的主要問題”是“操作性不強,考核繁瑣復雜,重點不夠突出”??己斯種厥泳梅⒄怪副?,忽視社會發展指標。實績考核的價值取向主要以經濟增長為主導,忽視了發展潛績,忽視了經濟和社會發展的連續性、長期性以及原有的基礎、條件等,對一些有利于長遠發展,暫時顯示不出效益的工作,未能及時恰當反映。

(二)考核方法相對單一。一是干部考核仍以年終一次性考核為主要形式,雖然從去年下半年開始,已經在全地區試行公務員平時考核制度,而且大部分指標的考核也以平時督查的形式進行,但由于尚未形成一套科學規范、行之有效的平時考核機制,大部分單位仍然“重集中考核,輕平時考核”,對領導干部的考核,仍存在平時不算帳、年終算總帳、“一錘定音”“一錘子買賣”的現象,難免出現以領導干部的近期工作成績作為年度考核依據的“近因效應”,以及因領導干部某一時的言行影響年度考核評判的“暈輪效應”,從而導致憑印象、憑記憶定論。二是考核深度仍需要進一步加大,對干部情況的了解往往停留在表面印象,考核過程多偏重于述職述廉、民主測評、個別談話、查閱資料等常規靜態方法,致使對干部情況的了解較多地停留在感性認識階段,對實地走訪、民意調查、跟蹤了解等一些靈活有效的措施采用得少,不能全方位、多角度地對干部的道德品質、業務能力、作風表現等進行綜合評價。三是定量考核與定性考核的準確性有待進一步提高,盡管一直在強調定性與定量相結合,但在具體操作中,由于缺乏必要的專業技術手段,客觀上導致了考核的一定偏差。

(三)程序標準尚待完善。一是存在重考核程序輕綜合分析的傾向。重考核程序輕考核標準,考核工作仍局限于按傳統模式和固定程序進行,對領導干部考核評價標準缺乏深入系統的研究。重統計結果輕綜合分析,考核中,把大部分精力和時間都用在考核領導干部在履行工作職責時做了什么,怎么做的,對有哪些量的變化和積累,缺少綜合分析研判,缺乏剛性約束,導致考核的片面性。二是個別談話存在走形式現象,談話范圍沒有涵蓋各個層面的人員,尤其是人數較多的單位,僅僅局限于中層以上人員,沒有其他層次人員代表參加。有的考察組甚至要在半天時間內對多名對象進行考察,時間緊、任務重,導致對考察對象了解不深不透不全面,干部群眾難以充分發表意見。三是一些考核組成員由于知識基礎不夠扎實,工作閱歷比較單一等,加上平時缺乏必要的系統培養,基本素質還不適應考核工作的需要,從而使考核工作的質量和水平受到一定的影響。

(四)結果運用略顯乏力??己私峁撓行г擻檬僑每己蘇嬲⒒幼饔玫鬧匾?,但在具體實踐中,考核結果反饋內容“大而化之”,反饋方式“流于形式”,不能有針對性地向被考核者反饋有關考核情況,對被考核者存在的問題,缺乏后期的跟蹤管理,失之于寬,失之于軟,致使反饋效果大打折扣??己私峁腦擻鎂哂釁矯嫘?,沒有形成多角度立體式的綜合運用??己嗣揮姓嬲晌芾硨圖嘍礁剎康鬧匾讕?,缺乏科學的獎優罰劣的激勵機制,對考核等次處于“兩頭”的領導干部激勵鞭策作用比較明顯,但對考核等次處于中間的領導干部激勵作用有限。在調查中,28.3%的被調查者認為“目前的干部考核方式方法中存在的主要問題”是“考核結果運用不充分,作用發揮單一,導向性不夠明顯”。缺乏對考核優秀、政績突出、正面典型的宣傳和對問題嚴重、影響惡劣的反面典型的剖析,以至在相當一部分領導干部中還一定程度地存在干好干壞一個樣,干多干少一個樣的僥幸心理。

三、進一步加強和改進機關干部考核工作的對策建議

加強和改進干部考核,要進一步完善考核體系、暢通考核渠道、拓展考核主體、強化結果運用,切實在協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實“五大發展理念”中考準考實領導干部,進一步提升干部工作科學化、民主化、制度化水平,為實現社會穩定和長治久安提供堅強保證。

(一)完善考核體系,緊扣科學發展主題

按照“五大發展理念”要求,科學制定考核指標,及時調整優化指標,樹立正確的考核導向,形成可衡量、可落實、可比較的考核指標體系,是做好考核工作的基礎和前提。

一是科學制定考核指標。無論是考核內容、考核方式方法,還是考核結果的評定運用,都是圍繞考核指標來進行的,缺少它,就會使整個考核工作成為無源之水、無本之木。要緊緊圍繞以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、習近平總書記系列講話、自治區第九次黨代會精神等新要求、新理念,堅持把握規律、系統推進、有機銜接,形成導向正確、措施科學、考準考實、簡便管用、促進科學發展的考核指標。要突出政治堅強。政治堅定是新疆干部的第一標準。按照增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的要求,把貫徹落實中央決策和自治區黨委部署,維護社會穩定、增進民族團結的成效作為考核評價重要內容。要突出問題導向,堅持什么問題突出就考什么,認真分析和找準本地方、本單位不符合新發展理念要求,制約進一步科學發展的突出矛盾和問題,并作為加強考核的重點內容,引導各級領導干部著力補短板、解難題,在攻堅克難中增強經濟社會發展的協同性、平衡性。要突出崗位職責,加大差異化考核力度,充分考慮不同部門單位、不同類型、不同崗位考核對象的特點,根據職能職責相近的原則進一步細化分類,制定各有側重、各具特色的考核指標,明確不同的考核重點,使考核評價更具有針對性和實效性。要突出可操作性,凡是能夠量化的指標必須量化,不能量化的要作出明確具體的定性要求,堅持定性與定量相結合,用分類定性來分析比較,用綜合定性來判斷評價,形成既有定性評價、又有定量結果的綜合評價意見,通過定量考核和定性評價,進一步提高考核的準確度。

二是及時調整考核指標。發展是一個不斷變化的過程,發展環境、發展條件不會一成不變,發展考核指標也不應一成不變。要根據形勢和任務的變化,對體現新發展要求的指標及時調整優化,對不合時宜的進行刪除,對已完成目標的不再考核,對落實常規性工作的進行弱化,對落實重大決策部署的加強考核,對出現新問題的加大權重,始終保持一種動態平衡,確??己酥副攴鮮導是榭?。對不同的考核指標賦予不同的分值,能夠突出考核的重點和指標的指導性。要處理好全面考核與突出重點的關系,合理確定指標權重,既不能搞“大水漫灌”“平均主義”,又不能將某項指標的權重設置得過高或過低。總的來說,在全面考核的基礎上,要突出對民生改善、社會進步、生態效益、脫貧攻堅等指標的考核,加大資源消耗、環境?;?、消化過剩產能、安全生產、債務狀況等約束性指標的權重。

三是樹立正確考核導向。堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準和少數民族地區干部“明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的政治標準,把維護祖國統一、反對民族分裂的思想認識和實際表現放在第一位。把反分裂斗爭、“去極端化”的政治態度和實際表現作為考核評價干部的首要標準。堅持重黨性、重品行、重實績、重公認,注重在復雜環境和反分裂斗爭一線培養、考驗、選拔干部,注重培養選拔使用說實話、干實事、求實效的干部,大力選拔對黨忠誠、關鍵時刻敢于發聲亮劍、有較強的群眾工作能力和應對突發事件、駕馭復雜局面能力的干部,努力形成重德才、重實績的用人導向,形成促進科學發展的導向,形成激勵干部求真務實的有效機制,促使各級干部樹立正確的政績觀,充分調動廣大干部的積極性,提升各級干部干工作的精氣神,努力建設一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質干部隊伍。

(二)暢通考核渠道,凸顯注重實績導向

加強和改進干部考核,需要綜合運用各種考核方式,多措并舉、相互印證,增強考核方式的系統性和完整性,切實把干部落實科學發展新理念的情況考準考實。

一是加強平時考核。平時考核的目的在于拓寬考察視野,整合不同信息,把握干部動態,可以為年底考核積累材料,提供情況,有助于全面、客觀地評價干部。要進一步嚴格貫徹落實中組部、人力資源社會保障部、國家公務員局印發的《關于深入開展公務員平時考核試點工作的通知》和自治區有關要求,創新推進公務員平時考核,切實將工作職責任務到崗到人,逐級分解,通過周記實、月自查、季考評,明確各項工作完成時限、標準、數量及質量。要嚴格落實平時考核結果公示制度,向干部傳遞壓力、提供動力,特別是在履行崗位職責方面存在的問題,要作為加強干部日常管理監督的重要依據,加大督促整改力度,促使干部即知即改、立改立行。

二是完善年度考核。要把貫徹落實社會穩定和長治久安總目標及科學發展新理念情況作為年度考核的重要內容,年度述職時,要結合不同的崗位職責和所承擔的工作任務,有側重地總結落實總目標及新發展理念的情況。進一步充實、調整、優化民主測評指標,把體現新發展理念的改革創新、統籌協調、生態文明建設、改善民生等要素納入民主測評,以便更加全面地了解干部貫徹落實新理念的情況。改進完善談話提綱,按照新發展理念的要求和干部崗位職責的不同,有針對性地設計談話提綱。個別談話時,重點了解領導干部貫徹落實新發展理念的思想認識、工作思路、招法舉措、工作作風、能力水平和工作成效。要辯證地分析看待領導干部的工作實績,注意對實績取得過程的考核,尤其是對領導干部的主觀努力程度、發揮作用情況等方面進行重點考核,防止出現一“績”多用和吃政績“大鍋飯”的現象。要注重分析干部開展工作所依賴的客觀條件和基礎,避免實績考核認定上的簡單化、片面化。要注意分清現任領導干部與前任的實績,既看領導干部當前做了什么,又看給后任留下了什么,對長遠發展打下了哪些基礎。

三是強化專項考核。專項考核體現了在關鍵時刻和急難險重任務面前考察了解干部的要求,是改進干部考核方式,完善考核機制的有益探索。要根據專項考核機制活、方法新、針對性強、效果直接的特點,找準切入點、結合點,有效推動各項重點工作落到實處。專項考核要緊緊圍繞黨委的決策部署,對重點工作、重點任務進行系統梳理,找出重中之重,將那些發展最需要、群眾最期盼又便于考核的工作任務列為專項考核事項,確保“好鋼用到刀刃上”。在確定考核事項時,不能面面俱到,要抓住關鍵、突出重點,體現出專項考核“專”的特點和作用。專項考核要根據不同情況,科學選取和運用實地檢查、座談了解、列席會議、查看數據、民意調查等考核方法,考核要與重點工作高度對接、深度融合,實現動態跟蹤、實時考核。專項考核要與年度考核等結合起來,既看關鍵也看一貫,防止簡單以一時一事評定干部。

(三)拓展考核主體,提升會診辨析能力

干部考核主體是干部考核中占據主導地位、起主導作用的要素,直接影響著考核過程的客觀公正和考核目標的有效實現。只有多維度了解,才能全面客觀準確地評價,因此,需要把自我評價、上級評價、同級評價、下級評價、相關職能部門評價、“專家”評價以及群眾評價結合起來,形成有機聯系、互為印證的多元化考核評價主體體系。一是自我評價。根據干部提供的工作總結、個人述職,分析其介紹的工作成效和存在問題的真實性。干部的自我評價帶有較強的主觀性,應當根據其他方面掌握的情況進行比較分析。二是上級評價。上級領導熟悉下屬的工作性質、工作內容,具有近距離接觸干部的優勢,對干部落實上級部署、完成工作任務等方面了解的更直接、更全面,做出的評價也相對更準確。三是同級評價。同級之間在工作中交往與協作機會較多,相互之間能夠觀察到許多真實情況。根據同級之間的評價,可以獲得一些客觀準確的信息,看干部是否具有正確的政績觀和必要的能力素養,在工作中能否與同事分工合作、相互配合。四是下級評價。下級是上級的一面“反光鏡”,是其管理行為的最好反饋。下級與上級接觸時間長,共事機會多,工作聯系緊密,所以下級對上級的評價有直接的感受和認知基礎,也會比較深入。通過分析下級評價,看干部在推進工作中,思路是否清晰,指導是否到位、管理是否嚴格、作風是否扎實等。五是相關職能部門評價。相關職能部門的評價更多是一種定量評價,相對而言更為客觀。要通過定期收集發改、財政、環保、統計等部門提供的經濟社會發展統計數據和行風政風評議、行政執法檢查、審計、巡視等方面的材料,全面掌握干部在工作效能、管理服務、廉政建設等方面的情況,系統分析、比較印證。這也是整合考核力量和資源的過程,根據提供的數據材料對干部工作作出科學評價,可以更加精準地把廣大干部引導到推動工作落實的軌道上來。六是“專家”評價。專家評價具有獨立性和專業性優勢,與考核對象交集不多,立場比較中立,可以有效避免黨政部門身兼運動員和裁判員的角色沖突,解決政績分析專業知識不足的問題。通過專家評價,看干部在分管領域中是否按規律辦事,能否遵循實際出實招辦實事,能否創造性開展工作等。充分運用信息化技術手段,通過大數據統計分析,對干部民主推薦、民主測評、民意調查等環節實現無紙化統計處理,提高干部考核的準確性和科學性。七是群眾評價。注重實績、群眾公認是干部考核工作的基本原則。干部根植于群眾之中,政績大與小、優與劣,群眾最有發言權。因此,必須要充分發揮人民群眾的參與監督作用,通過群眾評價,掌握干部的群眾滿意度和社會認可度,了解干部對上對下是否一致,是否能夠深入基層、深入群眾,是否能夠沉下心思幫助群眾解決實際問題等情況。對不同主體的評價意見,要賦予不同的權重系數,比較印證、系統分析,避免將評價意見簡單相加,增強考核評價的真實性、準確性。

(四)強化結果運用,突出從嚴治黨要求

干部考核能否真正在干部選拔任用中發揮好作用,某種意義上要由考核結果能否得到合理有效的充分運用來決定??己私峁晌爍剎墾“穩斡?、管理監督、獎優懲劣的重要依據,考核工作的嚴肅性才能得到保證,才能樹立正確的用人導向。

一是嚴格結果反饋,讓個人看得清??己私峁笆狽蠢?,干部考核不能“一考了之”,要有考核必反饋,真正起到傳導壓力、提升動力的作用??己私峁τ梢歡ú憒蔚牧斕紀疽歡砸喚蟹蠢?,并在一定范圍公開,體現考核的嚴肅性??己私峁娣蠢?。既要充分肯定成績,又要指明問題和不足,對問題、缺點,要說準、說透,要坦率、不隱晦,敢于批評,并幫助分析原因,定期溝通了解,督促整改提高??己私峁疃確蠢?。對考核結果要有深入分析甄別,區分人與事的關聯度、人對事的貢獻率、主客觀因素的權重比,客觀評價干部推進工作的能力和水平,不就細節問題論長短,不孤立靜止地看干部,幫助干部認清自己的發展變化和努力方向,保證每次反饋都能成為干部成長的一個新起點。

二是加強教育培養,讓自己看得透。對考核中了解到的干部的缺點、不足和短板,要按照“缺什么、補什么”的原則,采取調學調訓、輪崗交流、實踐鍛煉等方式有針對性地開展教育培訓。對于理想信念不夠堅定、黨性觀念不強的,進行理想信念和黨性觀念專題教育培訓。對于精神不振、動力不足、不在狀態的,進行黨的優良傳統和作風的教育和歷煉。對于經濟發展新常態無所適從,知識不足,本領恐慌的,要分類別、分領域、分專題,開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓。對于缺少經歷閱歷、經驗不足的,圍繞優化干部成長路徑,加強輪崗交流和實踐鍛煉,堅持在改革發展主戰場、維護穩定第一線、服務群眾最基層和條件艱苦地區培養鍛煉干部,讓干部在處理各種矛盾、應對復雜局面中增強本領、錘煉作風。

三是完善選拔任用,讓群眾看得見。完善干部考核選任辦法,既重能力又重品行,既重政績又重政德,使品德端正的干部受到褒獎和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒,著力解決干部考核“雷聲大、雨點稀”的問題。強化考核結果的運用,把考核結果作為干部能上能下的重要依據,真正把善于推動發展、做群眾工作的干部,把思想務實、作風扎實、生活樸實、不事張揚、默默奉獻的人,把敢闖敢干、勇于創新、大膽管理、敢于負責、實績突出的人,把長期扎根基層、默默無聞、埋頭苦干實干,在艱苦地區和復雜環境做出政績的人,把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、各族群眾信得過的好干部及時發現出來、使用起來。把政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當、作風上不實在的人,把在反分裂斗爭中當“兩面派”“兩面人”的人,把在位不謀其政、能力素質不適應的人,把為官不為、為官不正、為官亂為的人調“下”來,促進能者上、庸者下、劣者汰,形成完善的用人導向和從政環境。

四是優化激勵保障,讓同事看得準。充分發揮考核的激勵、懲戒兩個作用,不僅對優秀干部要實施獎勵,而且對基本稱職和不稱職的干部要堅決兌現懲罰,這也是解決領導干部出口不暢的有效途徑。在考核結果運用時,堅持考核結果與獎懲掛鉤,讓“想干事的干部有機會,能干事的干部有舞臺,干成事的干部有地位”,真正發揮考核的導向和激勵作用??梢允實碧岣吒剎科烙瘧壤?,提高獎勵標準,以解決“優不優秀無所謂,反正就差800元”等問題。結合職務與職級并行制度,在鄉鎮探索制定和落實干部級別工資晉升與干部考核結果相掛鉤的規定,對連續幾年被評為優秀的,提前晉升工資級別,不受職務規定級別的限制,并發放相應的績效獎金,激勵干部創先進、爭優秀,激發干部愛崗敬業、履職盡責的熱情。在制度保障上,要堅持嚴格管理和熱情關心干部有機結合,營造讓干部安心、安身、安業的良好氛圍。在運用考核結果時,要加強對干部的綜合分析研判,建立健全鼓勵創新、寬容失敗、容錯糾錯機制,對改革創新未能實現預期目標,但勤勉盡責、未謀取私利的,不作負面評價。要健全申訴機制,注意聽取本人意見,對受到誣告、錯告的干部,組織上應及時澄清事實、消除影響,解決干部后顧之憂,不讓干事創業者受委屈、背包袱。

五是強化管理監督,讓組織看得到。干部考核對加強干部管理監督具有基礎性作用。強化考核結果的運用,就是要把考核情況作為從嚴管理監督干部的重要依據。要增強從嚴管理的系統性,將從嚴運用考核結果體現到全體干部特別是對“一把手”的管理上,體現到嚴守黨的紀律和規矩、持續改進作風、創造實實在在業績上,體現到組織人事部門、執紀執法部門、相關專業部門各司其職、協同推進上,逐步形成全覆蓋、集約化、鏈條式工作機制。要增強從嚴管理的即時性,在強化經常性監督的基礎上,突出對干部履職過程監督,及時全面收集領導干部推動發展的有關情況,做到動態監測實時發現問題、動態糾偏及時控制問題、動態優化有效解決問題,確保干部始終在正確軌道上履職用權。

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